数字乡村生态服务模式路径探讨

顾  君  吴庆前  齐晓军

（同方知网（北京）技术有限公司，北京 100084）

摘 要：乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。数字乡村建设既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容^[1]。但关于数字乡村该如何建设，各地也还在探索中。该文主要阐述我们在数字乡村领域的一些实践经验，提出数字乡村建设生态服务模式路径。最主要通过提供数字产业、数字服务、数字治理相关的“软件 资源 服务”的服务模式，服务农户、新型经营主体以及家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织，最终实现八大治理模式的乡村振兴的产业生态，以资各地数字乡村建设参考借鉴。
关键词：数字产业；数字服务；数字治理；乡村振兴；治理模式；建设路径
中图分类号：F320.1 文献标识码：A  文章编号：1005-9393(2021)06-0008-10

作者简介：顾君(1978-),女,硕士,研究方向:农业信息化、软件工程。E-mail:gujun@cnki.net。

1 引言

数字乡村建设是指按照《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》五大任务“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，基于乡村信息基础设施建设，以信息化、数字化、网络化为重要载体，实现乡村产业数字化、治理数据化、服务信息化以及生活智慧化，重构乡村现代经济发展形态，打造乡村治理信息化新模式。

2018~2021年，在数字乡村国家政策和文件精神指导下，各省贯彻落实中共中央、国务院各项工作部署，已有22个省出台“数字乡村”建设相关政策文件。国家、省、市等各级政府对促进“数字乡村”发展的政策支撑体系基本完善，初步形成了政府统筹协调、各方整体推进的工作格局。我国整个数字乡村行业步入高速发展期，各地区也正在探索符合自身实际的“数字乡村”发展之路：有的是科学制定数字乡村建设计划，确立数字相关技术与农业生产和乡村治理相融合的重点产业、领域和方向^[2]，从而让数字技术为依托的“数字乡村”建设为农业高质量发展提供了新动能^[3]；有的是加强乡村数字基础设施建设，大力发展数字经济^[4]。建立以本地特色农产品为主的农业全产业大数据中心，提高传感器、微控单元等的智能化水平，实现传统农业向数字化农业的转型 ；有的以乡村治理现代化为重点，建立以精准化为目标的数字化农村社会治理体系 ；有的聚焦乡村公共服务，建立以农民为中心的数字化农村公共服务体系^[5]；有的是主体变换型，新时代的乡村生产主体将转变为新型职业农民、服务型政府^[6]；有的发挥政府和市场两手作用，构建数字乡村建设的体制机制，为数字乡村建设注入活力和动力^[7]。

综上，可以看出关于数字乡村该如何具体实施和建设，各地也还在探索中。本文通过在数字乡村领域的一些项目经验，对数字乡村的顶层设计、主要发展模式和实施路径做相关的探讨。

2 总体设计

通过提供数字产业、数字服务、数字治理相关的“软件 资源 服务”的服务模式，服务农户、新型经营主体以及家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织，最终实现八大治理模式的乡村振兴的产业生态。

图 1  业务生态图

2.1 建设目标

该模式服务基层、农企、政府部门三级体系，实现数据的治理与开放共享、农企农产品产供销精准对接，让政府的产业监测与服务更加科学高效。
2.1.1 做政府的产业雷达

（1）构建农业大数据中心，可视化展示农业产业现状，找准产业在全国范围内的定位，以及对农产品进行监测预警等。

（2）构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的产业创新体系，助力政府决策精准跃升，实现产业对标、长远规划。

（3）构建县乡村三级治理体系，提高基层政府涉农管理工作效率。
2.1.2 做涉农企业的农业BI

（1）可视化构建产业决策支持系统，明确市场需求，为涉农企业提供产业咨询、渠道对接服务。

（2）提供全国农产品批发价格等数据，方便涉农企业了解产业市场 ；接入物联网监测系统，实时监控农作物生长环境，实现节本增效。

（3）组建专家队伍，合理设置课程体系，为涉农企业提供人才培训服务。
2.1.3 给农户教种养、找市场、提供便民服务

（1）构建产业知识库，组建专家团队，为农户提供农业产业技能培训服务。

（2）为农户提供价格市场等产业信息，帮助农户提前了解市场、产业前景。

（3）构建县乡村三级治理体系，便民利民，线下业务线上办，让信息多跑路，让老百姓少跑腿。
2.2 建设思路

该模式以建设数字乡村、促进产业振兴为目标，以数字产业、数字服务、数字治理为三大核心功能板块。通过整合知网世界知识大数据、各市各县本地相关数据及互联网数据，形成各市或各县特色农业产供销全产业链大数据和乡村振兴建设全图景大数据，构建农业农村大数据服务平台，支撑乡村振兴建设考核与服务、农业全产业链数字化监测与服务。

该模式服务政府相关部门和农业经营主体，实现农业产业实时监测、预警、预测，实现农产品产供销精准对接，实现产供销知识服务和行业经验智能推送，让政府的产业监测与服务更加科学高效，跑出乡村振兴“加速度”，助推各市或各县数字经济创新发展。

图 2 业务架构图

2.3 建设内容

该模式是围绕国家《数字农业农村发展规划（2019-2023 年）》《数字乡村发展战略纲要》等一系列战略部署，立足大数据、人工智能领域前沿，以解决数据治理问题、知识和数据融合应用、服务乡村振兴发展为目标，基于知网知识和数据资源优势及技术优势，面向各市各县政府机构、农业行业协会、农业农村局、农业龙头企业、农业经营主体及广大农民，从实际需求出发，坚持问题导向，从数字产业、数字治理、数字服务三个方面建设的数字乡村生态服务模式。
2.3.1 数字产业

数字产业致力于产业数字化，提高农业生产经营的信息化、智能化水平，加速推进农业现代化进程。优先建设国家重点农产品全产业链数据资源体系。数字产业模块充分整合全产业链数据资源，搭建全产业链大数据仓库，进行深度分析挖掘，对产业进行产业全景、产业监测预警、产业供需平衡分析、产业创新生态、产业培训等大数据应用服务。
2.3.1.1 农业单品全产业链

农业单品全产业链大数据平台汇聚国家、省级市级乃至县乡村三级的生产、加工、仓储流通、价格消费、贸易等农业全产业链产业数据，构建自动采集、动态更新的本地主导或特色单品的全产业链数据资源体系，为农业单产业数据融合应
用、产业规划、产业监测预警提供支撑。

图 3 单品全产业链大数据

2.3.1.2 产业监测预警

产业监测预警通过天、空、地一体化分析，及时掌握农情发展，调整发展策略 ；通过监测产业主要发展指标，综合研判产业发展现状；通过产业发展评价指数，预警预测产业发展态势；通过对生产量、消费量以及价格的实时分析，实现对农业单品产销发展态势的动态监测和智能预警。

图 4 生产量、消费量、价格监测预警

2.3.1.3 产业供需平衡分析

农产品供需不对称问题是多种因素共同作用的结果，但也是造成农产品“卖难买难”、价格异常波动等问题的根源，因此要保障农产品的有效供给首先要保障供给和需求的均衡。本平台的供需平衡分析模块通过监测国内农产品生产和流通情况，提前发现农产品滞销等产销失衡情况，并推荐其他外销路径作为参考。

2.3.1.4 产业创新生态

通过对产业的产业链上中下游分析，精准分析产业链在本地及国内外分布情况，为政府优化产业布局提供决策支持，为农业经营主体进行上中下游对接提供资讯支持。具体包括以下功能：一是特色产业链图谱分析。产业链图谱以技术和供应为链条串联每一特色产业链的上、中、下游，构建产业供应链全景。二是政府或企业延链支持。政府或企业根据产业链全景和趋势动态，支持企业的产品或服务往上游或下游深加工领域进行进一步延展，提高产品和服务的附加值。三是企业数据分析。及时了解企业发展现状以及了解该企业对县域经济的示范带动作用。

图 6 李果产业创新生态

2.3.1.5 产业培训

产业培训为政府指导农民选种、病虫害防治等提供技术支撑。

图 7 产业培训

2.3.2 数字服务

数字服务提供辅助决策、供需对接、农批价格展示与查询、专家问答、人才培育、乡风文明等促进产业数字化，打通产业服务“最后一公里”。下面针对辅助决策知识中台、人才培育、乡风文明做一阐述。
2.3.2.1 辅助决策知识中台

数字服务辅助决策知识中台通过整合知网农业类科学资源（期刊、博硕士论文、会议论文、报纸、图书、百科、专利、标准、成果、图片、学术辑刊、政报公报、学者库）以及通过知网技术采集农业类政策、资讯、规划、企业、典型案例等资源，致力于服务数字化，打通服务“最后一公里”。知识中台充分利用中国知网海量知识和学术资源的“时效性”“专业性”“权威性”“真实性”，整合国家相关重大政策文件和领导批示指示、权威专家观点、国内外相关项目案例经验，形成支撑县域决策以及业务开展所需的各类知识数据和业务数据，构建一套专门面向县域政府部门辅助科学决策的智能知识中台，为增强政府基层治理能力、提升基层治理效能提供了技术支撑，用“知识外脑”让政府决策更加科学合理。

图 8 辅助决策（智能搜索资源样例）

2.3.2.2 人才培育

人才培育模块致力于农业经营主体教育培训，培养现代化农业生产经营队伍。该模块以知网专为各行业打造的视频资源为基础，聚焦乡村振兴、现代农业发展和新型农业经营主体培育重点工作和领域，汇集权威机构和专家针对性开发的课程体系和教学资源，已打造成为农业实用技能学习平台，为用户提供一站式全方位网络在线培训服务。

图 9 人才培育（web端）

2.3.2.3 乡风文明

乡风文明建设是乡村振兴之“魂”，主要包括文明村镇建设、移风易俗、公共文化服务等工作情况。

图 10 旅游文化建设

2.3.3 数字治理

通过县乡村三级数据治理、基层智慧党建系统、村务一网通系统、农村三资管理与公示系统、乡村振兴指数考评等功能，致力于治理数字化，解决数据治理难题，提高基层治理效能。下面主要对县乡村三级治理以及乡村振兴指数考评进行介绍。
2.3.3.1 县乡村三级数据治理

县乡村三级数据治理包括区县级乡村治理应用平台、乡镇级乡村治理应用平台、村级乡村治理应用平台。数字农业农村的数据治理除了需整合全球、全国的涉农产业数据、科技数据、市场数据，从县级层面来说，打通政府内部涉农数据壁垒，汇聚整合政府农业数据以及农业农村生产中的数据，对于辅助县域科学决策的需求更加迫切。

图 11 县乡村三级数据治理

2.3.3.2 乡村振兴指数考评

知网与农业权威机构、权威专家合作，在中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》提到的乡村振兴五大任务、22项具体指标的基础上，研究制定了乡村振兴评价指数。指数充分体现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的20字要求，并保障指标选取的科学性、合理性、可实施性，让乡村振兴战略实施实现可测度、可评估，形成较强的指导价值和示范意义。该指数考评系统在应用乡村振兴评价指数的过程中，又紧密结合各市区县关于乡村振兴的重大决策，包括乡村振兴的任务、目标、要求和原则等，将指数与任务转化为考核办法，确保各地乡村振兴战略部
署得到落实。

图 12 乡村振兴考评展示系统

2.3.4 数字乡村建设的实施路径探索

结合数字乡村建设实施路径的一些经验、案例，我们总结归纳了目前数字乡村建设具有一定示范意义的实施路径，提出了“三核—五步—20字方针”的实施路径图，如图13所示，以供各地在对数字乡村建设落地实施的本末主次、轻重缓急进行安排时参考借鉴。

图 13 数字乡村建设实施路径图

该实施路径图以数字产业、数字服务、数字治理为三大核心业务内容，分促进产业振兴、辅助政府决策、服务经营主体、建设绿色乡村、优化全域治理五步走（每一步具体实施内容如图13所示），最终实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针。
参考文献:
[1]陈静.分四阶段扎实推进数字乡村建设[N].经济日报,2019-05-18.
[2]李燕.中国数字乡村的发展模式与实现路径[J].探求,2021(2):108-115.
[3]夏显力,陈哲,张慧利,等.农业高质量发展:数字赋能与实现路径[J]. 中国农村经济,2019(12):2-15.
[4]任敏.基于“互联网 ”的数字乡村发展现状及路径研究[J].轻工科技,2021,37(7):124-134.
[5]苑东平,张小漫,徐明慧,等.数字乡村行业发展现状及趋势研究[J].信息通信技术与政策,2021(5):32-36.
[6]滕欢,李聪聪.乡村振兴战略背景下数字乡村建设模式及实施路径[J].河北农业大学学报(社会科学版),2021,23(3): 77-78.
[7]李燕.中国数字乡村的发展模式与实现路径[J].探求,2021(2):108-115.

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